2012年8月21日 星期二
2012/8/21 SEA 近一年的走勢不太正常
歷史經驗無法解釋的困惑。
K線:SEA-航運股ETF、藍線:BDI運價指數、黑線:油價。
正常來説,油價漲 + BDI跌,對航運股不利,SEA會下跌。反之,油價跌 + BDI漲,對航運股有利,則SEA上漲。但最近一年SEA卻跟隨油價漲跌,與BDI指數卻反向。這説明歷史經驗未必有用,也會失靈。
2012年6月26日 星期二
2012/6/26 Case-Shiller Home Price Index 房價有改善跡象
我在這個部落格已多次提過,美國房價接近落底,這個看法不變。不過相對於4月份 Case-Shiller 房價指數呈現的樂觀,我想要提醒大家,美國景氣氣勢有轉弱跡象,因此美國房價在落底過程中,也將出現反覆的現象。如果5月或6月的房價數據不理想,不要驚訝,也並不代表美國房價又要開始惡化了。
... 根據周二公布的一項指數顯示,美國4月房價上升,為自去年秋季以來首度上升。
Case-Shiller指數顯示,美國20大都會區4月房價上升1.3%,20大都會區中,有19都會區房價上漲,因而較去年同期由3月的下降2.6%調整為下降1.9%。
2012年4月22日 星期日
美國 工業生產指數 & 產能利用率
工業生產指數 與 產能利用率為同時指標 , 近三個月略顯停滯
Latest Observations
- 2012-03: 96.5685
- 2012-02: 96.5731
- 2012-01: 96.5705
- 2011-12: 95.9095
- 2011-11: 95.0939
Industrial Production Index
以下是產能利用率 :
- 2012-03: 78.6
- 2012-02: 78.7
- 2012-01: 78.7
- 2011-12: 78.3
- 2011-11: 77.7
Capacity Utilization
如下圖 : 美國產能利用率平均約80,目前還有待努力
美國個人所得
個人所得 : 絕對值雖然持續增加 , 但是年增率卻逐月下滑 , 對照儲蓄率也是逐月下滑,這個趨勢如果繼續下去,只怕後續消費動能會減弱。
Latest Observations
- 2012-02: 13256.4
- 2012-01: 13228.2
- 2011-12: 13201.7
- 2011-11: 13146.1
- 2011-10: 13138.6
Series: PI, Personal Income
個人所得金額
美國儲蓄率
美國儲蓄率自1980年初期 10%以上開始節節敗退 , 直到 2005年以後完全在 2.5%以下 , 甚至不到 1% . 充分說明由儉入奢易 , 由奢入儉難 . 由下圖可以看出金融海嘯後儲蓄率迅速拉升到 5%上下 , 有人說美國人開始儲蓄不消費 , 對經濟成長不利 , 問題是 , 美國人都不儲蓄 , 對經濟就很好嗎 ? 借錢消費的美國人終於開始存錢 , 長遠看來難到不是好事 ? 反倒是今週刊訪問一位美國人 , 他說他不相信美國人會開始存錢 , 因為美國人已經習慣用好吃好 , 要他們存錢是難事 .
Latest Observations
- 2012-02: 3.7
- 2012-01: 4.3
- 2011-12: 4.7
- 2011-11: 4.4
- 2011-10: 4.5
Personal Saving Rate
美國長期儲蓄率
美國汽車銷售數據
美國汽車銷售數據 : http://online.wsj.com/mdc/public/page/2_3022-autosales.html
下圖左 : 美國汽車銷售年增率 下圖右 : 美國無鉛汽油價格 (每加侖)
Mar 2012 | % Chg from Mar'11 | YTD 2012 | % Chg from YTD 2011 | ||
| Cars | 763,306 | 16.0 | 1,843,789 | ||
| Midsize | 389,566 | 21.6 | 922,389 | ||
| Small | 277,008 | 14.3 | 674,854 | ||
| Luxury | 96,027 | 10.2 | 243,678 | ||
| Large | 705 | -91.7 | 2,868 | -87.3 | |
| Light-duty trucks | 641,468 | 9.0 | 1,623,707 | ||
| Pickup | 176,990 | 12.4 | 450,432 | ||
| Cross-over | 269,443 | 3.9 | 682,421 | ||
| Minivan | 79,390 | 18.2 | 191,157 | ||
| Midsize SUV | 64,420 | 14.1 | 166,235 | ||
| Large SUV | 18,614 | -10.3 | 50,180 | -7.8 | |
| Small SUV | 17,871 | 32.7 | 43,823 | ||
| Luxury SUV | 14,740 | 7.2 | 39,459 | ||
| Total SUV/Cross-over | 385,088 | 5.9 | 982,118 | ||
| Total SUV | 115,645 | 10.8 | 299,697 | ||
| Total Cross-over | 269,443 | 3.9 | 682,421 | ||
美國零售銷售額
Latest Observations
- 2012-03: 411069
- 2012-02: 407872
- 2012-01: 403828
- 2011-12: 401002
- 2011-11: 399796
零售銷售數據連結 : Retail and Food Services Sales
下圖 : 零售銷售數據 (單位:百萬美元)
2009年12月29日 星期二
2009年12月26日 星期六
伯南克:四问美国经济
伯南克:四问美国经济
伯南克
在经历了大萧条以来最为严重的金融危机和经济衰退后,我们的经济在过去一年取得了重要进展。尽管许多家庭和企业仍然面临着巨大的经济压力,如工作岗位不足,信贷依然紧张;金融系统和整体经济已经从崩溃的边缘脱离,经济重回增长,经济复苏迹象越来越普遍。
经济将走向何处?
虽然经济活动出现了一些改善,我们还需要一段时间来确认经济复苏能自我维持下去。另一个问题是,经济复苏是否足够强大,能提供足够的就业岗位,将失业率降下来。经济预测存在极大的不确定性,我目前最好的猜测是,明年经济会继续温和增长,失业率下降,但幅度可能比我们想要的慢。
多个因素将支持明年经济持续复苏。重要的是,金融环境继续改善:公司从债券和股票市场融资更加容易,股票价格和其他资产价值从最低点处已明显回升,各类指标显示对于系统性崩盘的恐惧已大幅减弱。货币和财政政策也会支持复苏。还有我刚才提到的,房市、消费者支出、商业投资以及全球经济活动的改善。
另一方面,一些强大的阻力也会让经济增长较为温和。金融环境有普遍的改善,但对借贷者来说信贷依然紧张,特别是依靠银行的家庭和小企业这样的借贷者。就业市场虽然不像2008年和今年早些时候那样急速下滑,但依然很脆弱。当人们担心找不到工作,信贷又很难获取的时候,家庭支出也不大可能快速增长。
通货膨胀受到一些相反趋势的影响。高度的资源闲置导致基础工资和物价趋势放缓,和长期通货膨胀预期的稳定。商品价格最近上涨,反映了全球经济活动的上升和美元贬值。我们会密切关注通货膨胀,但未来一段时间会比较平缓。
美联储做了什么事情来支持经济和金融系统?
危机开始后不久,我们在2007年9月就开始放松货币政策。到2008年12月,我们的目标利率已经降到了能够达到的最低水平,降到0-0.25%之间,并在今年都保持着这一水平。而危机前的利率是5.25%。
我们支持经济的努力不仅限于传统的货币政策。全球银行系统在2008年9月和10月的一系列非寻常事件后濒临崩溃,美联储与财政部,联邦存款保险公司(FDIC),以及其他国内和国际主管部门密切合作,最终成功稳定住了全球银行系统。
最近,我们在帮助重启资产支持证券市场方面也扮演了重要角色。资产支持证券市场为汽车贷款、信用卡贷款、小企业贷款、学生贷款、商业房地产贷款以及其他贷款提供融资。通过努力恢复这些市场,我们允许银行开辟更广泛的证券市场贷款融资,帮助银行为家庭和企业提供信贷开辟了新的空间。此外,我们支持了私人信贷市场的整体运作,帮助把债券、抵押贷款和其他形式贷款的利率进一步降低。美联储购买了规模空前的抵押贷款相关证券和美国国债。
除了放松货币政策,采取行动稳定金融市场,我们作为银行监管者,也一直在鼓励银行借贷。最近,我们为银行处理陷入困境的商业房地产贷款又提供了建设性的指导方针。今年春季,我们主导了对于全国19家最大银行的全面协调检查。该行动正式名字叫监督资本评估项目,又别称“压力测试”。19家银行共拥有银行系统约三分之二的资产。这项评估旨在确保这些银行资本充足,即便经济状况比预期还要差,他们依然有能力借贷给信誉好的借款人。5月份公布的评估结果,对银行的状况进行了明确披露,这成为银行系统信心恢复的一个转折点。之后几个月,在联邦银行监管机构的大力鼓励下,其中最大的一些机构融集了数十亿美元新资本,改善了他们抵御未来损失和为复苏提供信贷的能力。同时,我们还继续努力确保金融公司公平对待他们的客户。过去一年半以来,我们已经全面改革了保护抵押贷款借款人、信用卡持有人和透支用户的监管规则等。
美联储采取的行动以后会否造成更高的通货膨胀?
答案是不会;美联储致力于保持低通货膨胀率,并且有能力这样做。短期内,失业率上升和稳定的通胀预期应该会将通货膨胀保持在温和水平,实际上,通货膨胀还能够进一步降低。然后,由于经济复苏增强,我们会适时回撤那些支持经济活动前所未有的措施。出于这一原因,我们一直在认真考虑我们的退出策略。我们相信,美联储拥有所有必要的工具,及时有效回撤货币刺激政策。
实际上,我们的资产负债表已经开始调整,因为金融环境改善,我们的借贷项目使用率已大为降低。当我们手中持有抵押贷款支持证券和其他资产到期或者提前支付时,我们的资产负债表也会萎缩。即便我们的资产负债表较长时间保持大规模,我们还能够提高目标利率,即银行隔夜拆借的利率,以此适当收紧金融环境。
在运作上,调整货币政策立场一个重要的工具是国会去年授予我们的一项权利,即可以向银行放在美联储的余额支付利息。当需要提高短期利率收紧政策的时候,我们可以提高银行放在美联储余额的利率。银行在美联储可以获得无风险的利息收入,因此不愿意在隔夜市场上借贷,所以我们向银行余额支付的利率往往会比我们设定的隔夜贷款利率和其他短期利率。
另外,我们还可以通过减少银行相互间可贷资金的供应来达到上调利率的作用。我们有多种工具可以做到这一点。例如,通过使用一种名为反向回购协议的短期融资方式,我们可以直接行动减少银行系统持有的储备量。通过支付稍高一点的利息,我们可以促使银行将他们在美联储的余额存放更长时间,使这些余额无法再隔夜市场上进行借贷。同时,如果有必要,我们始终可以通过在公开市场出售部分证券的方式来削减资产负债表的规模。
我们如何才能避免今后发生类似的危机?
虽然危机的来源复杂繁多,一个根本的原因在于,许多金融公司根本不明白他们所承担的风险。他们的风险管理制度不健全,而且对资本和流动性缓冲不足。不幸的是,无论是公司还是监管机构并没有发现并纠正这些问题。因此,包括美联储在内的所有金融监管部门,都需要进行严厉的自我评估。我们美联储已经广泛地审查了我们的表现,并加强对银行的监管。我们正积极与其他监管部门合作,加强我们的银行监管规则,以限制过度冒险,同时提高银行应对金融压力的能力。举例来说,通过巴塞尔银行监督委员会,我们和其他一些国际领导机构,要求银行增加资本金和流动性。我们正在实施一些标准,要求银行机构将薪酬支付与长期表现结合起来,避免鼓励过度冒险。
我刚才提到过压力测试。我们正在从压力测试中吸取教训,调整管理大型、相互关联、对金融系统稳定至关重要的银行机构的方法。尤其是,我们正采取一项更为“宏观谨慎”的方法,超越传统上监管部门只关注个别机构的健康状态,同时检查公司和市场之间的相互关系,从而更好地预测金融扩散的来源。为做到这一点,我们会更多进行比较性的跨公司检查,这在压力测试中曾产生良好效果。除银行检察官以外,美联储有能力动用经济学家、市场专家、会计师和律师,这是压力测试成功的关键。同时,多学科的方法未来也是我们监管的一个主要特征。例如,我们会有现场检查和非现场监测项目,结合多学科团队的监管信息、公司具体数据、以市场为基础的指标,来确定可能影响一家或多家银行机构的问题。
虽然监管部门可以自己做大量工作该改善金融监管,但国会也必须采取措施解决监管系统的问题和结构缺陷。其中要解决的一个严重的问题就是“太大不能倒”。我们不允许任何一家公司,因为规模大而复杂,就将整个金融系统、经济以及美国纳税人挟持。要消除这种可能性,以下几步是必需的。
首先,所有具有系统性重要的金融机构,不仅仅是银行,都应该受到全面的强力监管。与其他公司相比,这些机构应该受到更严厉的资本金、流动性和风险管理要求。
其次,当一家系统性重要的机构要倒闭时,政府的政策制定者必须有处理选项,不能只是救助或者让它无需破产。国会应该创立一个新的决议机制,类似于FDIC目前处理破产银行的制度。这一制度使得政府在处理一家系统性重要的公司时,能够保护金融稳定,让该公司股东和债权人承受损失,而不是纳税人。让一些陷入困境具有系统重要性公司的债权人承担损失,将有助于解决太大不能倒的问题,这有助于恢复市场纪律,为小公司发展创造了公平竞争的环境,同时尽量减少公司破产对金融系统和经济的破坏性影响。
第三,我们的监管机构需要一个更好的机制来监测和应对整个金融系统中新出现的风险。考虑到我们金融系统的规模、多样性以及复杂程度,这项工作可能超过任何单个机构的能力范围。美联储因此支持设立一个由主要金融监管机构组成的系统性监管委员会,来检查可能出现的系统性风险,提出应对方法,并协调成员机构间的应对行动。
(作者伯南克:现任美联储主席。本文为伯南克授权本报刊发12月7日在华盛顿经济俱乐部的演讲内容。吴晓鹏翻译)
2009年12月24日 星期四
如何計算真實的油價 ?
2009年11月24日 星期二
連兩月下降 10月失業率跌破6%
失業率連兩個月下降,主計處昨(23)日公布10月失業率,為5.96%,已跌破6%。即便經季節調整,10月失業率為6.04%,也是近18個月以來首次下降。主計處第四局副局長劉天賜說,確定失業情勢已趨穩定。
政府推出的短期促進就業措施即將於年底到期,是否使失業率再度升高?劉天賜表示,要看未來經濟走勢,如果經濟好轉,企業增加的僱用人數大於就業措施到期減少的數目,那麼失業率就會繼續下降,反之則失業率可能再往上。
今年失業率的高點出現在8月的6.13%,9月降至6.04%,10月續降至5.96%。劉天賜說,看季節調整後的失業率,高點出現在9月,為6.09%,8月是6.08%,直到10月才下降。這是97年4月以來首度下降。
劉天賜說,10月就業人數為1,031萬人,較9月增加3.2萬人;10月失業人數65.3萬人,較9月減少8,000人,其中「因工作場所業務緊縮或歇業」而失業者,也較9月減少1,000人,已連續四個月減少。
劉天賜指出,10月中高齡(45至64歲)失業人數13.8萬人,較9月增加1,000人,較去年10月則增加4萬人,中高齡勞工失業多屬非自願,失業對家庭、社會影響較大,值得關注。
薪資方面還沒有起色。主計處調查資料顯示,今年1到9月每人每月的實質平均薪資新台幣4萬1,308元,較去年同期減少5.54%,減幅為歷年同期最大,也退回到民國86年的水準。
劉天賜表示,今年1至9月每人月平均薪資4萬3,059元,較去年同期減少6.23%,經常性薪資3萬5,718元,比去年同期減少2.42%,兩者減幅皆創歷年同期最大。
【記者何孟奎/台北報導】出口回溫,使總體加班工時增加,9月員工經常性薪資突破3.6萬元,創近11個月以來新高;若與上年同期比較,還是減少1.64%,但已是近11個月以來最小減幅。
行政院主計處昨(23)日公布9月薪資與生產力統計結果,由於景氣逐漸好轉,9月加班工時較8月增加0.2小時,已連續三個月成長,且是近11個月來最高水準。9月薪資為3萬6,036元,較8月增加近1,000元,也是近11個月來首度突破3.6萬元。
不過,今年以來薪資表現仍不如往年。主計處第四局副局長劉天賜表示,今年1至9月每人月平均薪資4萬3,059元,較去年同期減少6.23%,經常性薪資3萬5,718元,比去年同期減少2.42%,兩者減幅皆創歷年同期最大。
扣除物價影響後,主計處表示,今年1至9月每人每月實質平均薪資4萬1,308元,較去年同期減少5.54%,減幅為歷年同期最大,也退回至民國86年水準。實質經常性薪資也減少1.7%,減幅為歷年同期次高。
劉天賜表示,9月底工業及服務業受僱員工人數634.6萬人,為近八個月來最高水準,9月加班工時也較8月增加0.2小時,連續三個月成長,且是近11個月最高水準。
【2009/11/24 經濟日報】
外銷訂單 大好
經濟部昨(23)日報佳音,全球景氣復甦前景明朗,市場需求持續增溫,台灣10月內需外銷表現俱佳,外銷訂單創史上第六大接單佳績,內需市場也在批發零售業者點火下,展現強勁復甦力。
經濟步入成長軌道
彭博報導,全球主要經濟數據本周可能都將呈現復甦氣象,由台灣優異的出口訂單表現打頭陣,美國10月房市也意外大幅改善,23日激勵道瓊工業指數早盤激漲177點至10,495點。
經濟部統計長黃吉實昨天一踏進記者室,就開口說:「好訊息又來到,外銷訂單確定第四季出口必然正成長。」他口中的好消息還包括,10月的外銷訂單拉高至317.5億美元,已回到去年金融海嘯爆發月的水準,是12個月來新高。昨天主計處公布的10月失業率,降到5.96%,失業情勢已趨穩定。
10月外銷訂單年增率達4.41%,是金融海嘯以來首度正成長。由於接下來的比較基期較低,外銷訂單很快可以看到兩位數成長。
就接單國別,10月已看到兩位數成長。來自大陸(含香港)的接單較去年10月成長19.60%,來自東協六國接單也成長16.26%。
台灣的外銷接單已反映出全球經濟重心東移的現象。來自美國的訂單接近零成長,來自歐洲訂單仍減少逾10%。
外銷訂單是經濟領先指標之一,接單強勁,拉動工業生產。10月工業生產指數是109.63,年增率為6.56%,是去年5月以來最大。此一指數在金融海嘯發生後,最低曾跌至80以下。
黃吉實分析,11月表現雖然可能受到耶誕節接單旺季已過而略下滑,但農曆新年即將來臨,12月接自大陸的訂單可望翻倍成長。
2009年11月23日 星期一
NABE調高美國明年GDP至2.9% 預期企業很快會開始增員
2009 / 11 / 23 星期一 19:20
美國企業經濟學家團體─國家企業經濟學人協會 (NABE,National Association of Business Economists) 周一公佈最新調查報告,樂觀調高明年美國經濟成長預估值,但表示失業率仍將頑強維持在高點。
NABE 在聲明中表示,美國實質經濟成長應該會足夠強健,可以自衰退期的虧損中復原,並且於明年底讓生產規模回復至空前新高。
NABE 預期,美國失業率自今年第 4 季至明年第 2 季,將維持在平均 10% 水準;至明年底才會下降至 9.6%。
NABE 會長 Lynn Reaser 指出,截至目前為止的經濟復甦,所伴隨的失業率偏高情況,「應該很快就會轉變」;他甚至表示,未來幾個月內,企業應該就會開始以增員取代裁員。
自 2007 年 12 月美國陷入經濟衰退期至今,企業裁減職務累積已達 730 萬個;上個月美國失業率更創下 26 年半來新高 10.2%。
今日調查還顯示,大部分 NABE 經濟學家樂觀認為,聯準會 (Fed) 的政策並不會導致通貨膨脹升高。預期今年及明年的美國核心個人消費支出平減指數,將連續成長 1.5%。協會表示,通貨膨脹維持低檔,主要由於勞動力明顯遲緩,而生產力進一步提高,將降低勞動成本。
NABE 還預期,明年美國個人儲蓄率將達 4%,創 1998年來新高點。
報告原文 : NABE Outlook: Recovery Soon to Lose "Jobless" Label
2009年11月3日 星期二
全球製造業 加速回春

英國的數據顯示本季首月的製造業表現強勁。問題是,在先前其他強勁數據的加持下,英國經濟依舊在第三季意外陷入衰退,GDP季比下跌0.4%。
【2009/11/03 經濟日報】
2009年11月2日 星期一
南韓今年貿易順差 挑戰新高

【經濟日報╱編譯謝璦竹/綜合外電】
2009.11.02 03:04 am
南韓10月出口只比一年前萎縮逾8%,減幅小於預期,顯示受全球金融風暴重創的出口已經改善。據政府預測,11月起進、出口都將轉為成長,今年貿易順差將超越400億美元,改寫新高。
經濟日報/提供
南韓知識經濟部1日公布,南韓10月出口額為340.3億美元,比一年前下滑8.3%,但優於經濟學家預期的下滑11.8%;進口額萎縮至302.3億美元,比一年前減少16.3%。
10月的貿易順差達37.9億美元,較9月的47億美元縮小,是連續第九個月順差。
南韓政府上月說,進口與出口都可望在11月份轉為成長,而全年貿易順差可望改寫新高、站上400億美元。
今年前10個月順差累計345.8億美元,已超過1998年同期間創下的319億美元紀錄。
出口是南韓經濟的關鍵,占整體經濟產值一半以上。受到中國市場的帶動,南韓10月頭20天對中國出口成長3.4%,彌補了對美國出口大減37.4%、和對日本出口萎縮22.5%的衝擊。中國是南韓第一大出口國,南韓對東南亞與其他開發中經濟體出口也成長。
首爾現代證券經濟學家李相宰(譯音)說:「南韓出口仍在下滑,但這幾個月內應會轉正。美國與其他地區的需求還是很疲弱,中國市場支撐了南韓出口。」
三星電子上季淨利增為三倍,改寫新高,LG電子上季淨利也優於預期,反映電視、手機與電腦晶片需求轉強。多數產業的出口在10月仍持續下滑,但半導體與面板10月出口分別激增36.8%與38.8%。
南韓第三季國內生產毛額(GDP)比前季成長2.9%,創下七年來最大季增幅,比去年同季則成長0.6%,是近四季來年比首度成長。
財政部也樂觀展望全年GDP可能出現成長,改變之前萎縮1.5%的預測。
另外,南韓第三季工廠產值增幅改寫新高、製造商信心接近兩年高峰,消費者信心更攀至七年來最高,種種跡象都顯示南韓經濟正在復甦。
【2009/11/02 經濟日報】
2009年10月28日 星期三
央行估:M2年增率10月回跌
M2年增率連續半年突破目標區2.5~6.5%的「破表」情況,可望第四季出現轉圜!央行經研處副處長陳一端昨日指出,除非外資大幅流入,否則就基期因素觀察,「M2年增率10月起,回跌的機率較高。」
至於M2年增率回跌,是否意味「資金行情到頂?」陳一端說M2年增率回跌,代表「國內貨幣數量成長趨緩」,但目前市場資金仍舊相當寬鬆,且「足以應付經濟成長所需」,對股市後續動能,也不致造成負面影響。
以年增率來觀察,M1B自5月以來都是兩位數成長,連續三個月成長率都超過20%,M2年增率則是連續四個月年成長突破8%,陳一端說,主要是受到去年同期比較基期較低影響。
值得注意的是,今年2月以來,央行在M1B和M2中增加「月增率」欄。若以月增率觀察,相對於今年4~5月,M1B成長率皆達3%以上新高,6~9月的M1B月增率已逐漸降溫,8月為2.07%,9月則進一步降至1.23%;在M2部分,若以月增率觀察,8月為0.27%,9月則回到0.17%,增幅明顯趨緩。
去年9月爆發國際金融海嘯,國人資金鮭魚返鄉,助長貨幣總計數M2年增率一路飆高,並連續半年超過央行訂定的M2目標區。央行在9月底舉行的理事會上,並未調升M2目標區,昨日官員更進一步預估,今年第四季起,M2年增率將出現回跌,逐步朝向目標區靠攏。
陳一端解釋說,國人海外投資自去年10月起大舉匯回,墊高比較基期,除非外資大幅匯入,否則自10月起,M2年增率回跌機率,將大於走揚機率。
在象徵股市動能的M1B年增率部分,陳一端說,銀行活期和定期性存款的資金流向,央行很難判斷,加上去年M1B年增率為負數,比較基期原本就偏低,因此,M1B年增率具體回落的時點,央行難以評估。
央行數據顯示,9月外資淨匯入70.66億美元,致M2年增率續揚至8.28%,創下93年8月以來新高,僅次於93年7月的8.33%,排名歷史次高。
2009年10月25日 星期日
成思危:中國需要提高經濟發展質量
提升民間企業獲利能力, 以致民間企業需要增雇員工, 才能提高就業率, 並進而提高民間消費能力。此外, 經濟成長過程中的分配問題也很重要, 否則只是把國家財富大量移轉給少數人, 造成貧富嚴重不均, 經濟成長也很難持續。而過多的行政干預不僅扭曲資源分配, 也是最容易藏污納垢的地方, 台灣的二次金改就是個好例子, 高舉行政管制大旗, 遂行貪污的最終目的。
最後收錄了此次頗具爭議的山西煤礦再度「國有化」事件 , 為政府干預經濟作為ㄧ例。不過在搜尋相關文章時 , 不得不承認地方政府會這麼做的確有其考量 , 山西煤礦老闆日子過得奢華 , 曾有一次煤礦老闆們一口氣訂了20輛悍馬車 , 也有人家族裡滿15歲以上就有一輛車。另外還有礦災 , 污染 , 耗能過度 , 逃漏稅等種種問題。不過這些是否就能合理化「國有化」政策?「國有化」之後是否就能有效管理?此外 , 「所有權」是資本主義市場得以運作的根本 , ㄧ紙命令就能完全推翻私人企業的所有權 , 這也嚴重破壞資本市場的發展
高尚全:經改 力求四個避免
【經濟日報╱特派員李春/香港報導】
2009.10.25 03:39 am
中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全,是大陸最權威的經濟學家之一;他認為,現在大陸經濟穩定回升的態勢已確立,中共政府必須有清醒的認識,他本人有「四個擔心」,希望官方能以改革突破的辦法,做到「四個避免」。
第一個擔心,是大陸的投資上去了,消費卻跟不上。他說,金融危機後,大陸的投資率是42%,是世界最高的國家之一;但消費率沒有上升,是世界最低的國家之一。
第二個擔心,是政府投資加快,民間投資跟不上。在4兆人民幣(約新台幣18.9兆元)刺激方案中,政府投資只占1.18兆,其他要靠銀行貸款和民間投資。
但到現在,主要投資是靠國有銀行和政府貸款,民間投資還在觀望;大企業不差錢,中小企業資金困難。中小企業貸不到款,無法發展,連帶解決不了就業問題。
第三個擔心,是生產能力過剩進一步惡化。
高尚全說,國際金融危機造成產品出不去,突顯產能過剩問題。政府提出十大產業振興規劃,實施過程中,需要警惕重覆建設和產能過剩。比如,大陸鋼鐵現在產量過剩1.9億噸,還在新建鋼鐵項目;水泥過剩3億噸,還在大量投資。
第四個擔心是「國進民退」,國有經濟進了,民營經濟卻消退。
他指出,有人說美國總統歐巴馬也搞國有化,中國搞社會主義,更應搞國有化,「國進民退」有道理。他認為,金融危機後,加強政府干預是必須的,但過多干預會影響市場的基礎作用,政府不能替代市場。政府投資是為撬動市場,但不能過頭,要有退出機制,等情況好起來,國有資本要逐步退出。
高尚全認為,還是得靠改革的辦法來面對問題。應對「四個擔心」,他提出,未來要做到「四個避免」:避免投資加快,消費比重仍然很低;避免政府投資加快,民間投資拉動不起來;避免進一步擴大產能過剩;避免回歸舊體制。
政府如何做到「四個避免」?高尚全認為,比如在農村,只要增加農民財產性收入,就能提高農民的消費能力;打破行政性壟斷,作為深化經濟體制改革的突破口。
他認為,中國大陸已初步建立起社會主義市場經濟體制,國有經濟戰略性調整和國企改革已有重大進展,但包括電力、郵政、電信、鐵路等行業壟斷企業的地位依然穩固,壟斷收益豐厚,成為深化改革的焦點和難點。
中國大陸目前經濟運行中,存在著中小企業發展困難、價格關係扭曲、結構調整進展緩慢、資源消耗過高等問題,都與行政性壟斷範圍過廣、程度過深,導致市場機制作用不能充分發揮有關。
他分析,行政性壟斷的要害,在於透過權力運行,排斥潛在競爭,改革滯後,導致市場競爭不足。
行政權力過多介入微觀經濟活動,影響經濟秩序和收入分配格局。
比如,腐敗官員透過土地批租權,謀取私利;利用國企改制審批權,與國企負責人、出資人合謀,隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產;利用金融監管權,通過金融信息與行政權力壟斷,從被監管者和社會投資人手中牟取暴利等。
他提出,未來大陸必須推進多項改革,其中,推進打破行政性壟斷的改革,可弱化政府對微觀經濟活動的干預,為市場主體創造公平競爭的環境。
【2009/10/25 經濟日報】
成思危:中國需要提高經濟發展質量
鉅亨網新聞中心 (來源:世華財訊)
2009 / 10 / 25 星期日 10:21
面對09年中國經濟即將完成的保8任務,原全國人大常委會副委員長、中國科學院研究生院管理學院院長成思危指出,中國經濟不僅回升不夠穩固,基礎不夠牢靠,還存在著很多隱憂。中國需要提高經濟發展質量,要調整結構、轉變經濟增長方式和重視民生,而不是單純的追求數字上的經濟增長。
2009年10月22日,國家統計局新聞發言人李曉超公佈前三季度國民經濟運行情況,一季度增長6.1%,二季度增長7.9%,三季度增長8.9%。可見,中國政府一攬子計劃取得明顯成效,經濟企穩回升勢頭逐步增強,總體形勢積極向好,李曉超表示「可以肯定地說,保八是有把握的,是沒有懸念的」。
對此,成思危在10月24日「2009環球企業家高峰論壇」上指出,中國政府制定了8%的目標,那肯定就能達到8%,因為任何數據都沒辦法測量中國人民的信心和中國政府的決心。但是他強調,「保8不是問題,問題是我們要保一個什麼樣的8,是要保一個踏踏實實、實實在在的8,一個可持續發展的8,不要今天為了保8,把資源都用光了,明年我們怎麼辦?」
成思危分析稱,拉動中國經濟的三架馬車是消費、投資和淨出口。在2007年中國GDP13%的構成中,消費占5.0%,投資5.1%,淨出口2.9%。但在2009年三季度累計的7.7%中,消費占4%,淨出口是-3.6%,投資大概就達到了7.3%。成思危認為,這裡面暴露出了中國經濟的問題所在。首先,增長主要靠投資,大量的投資刺激經濟的增長,而這大量的投資很大一部分是投在基礎設施上。對此,成思危指出,雖然在特殊情況下這樣的基礎設施投資有必要性,但是需要高度警惕大量投資情況下出現的產能過剩、產品積壓、效益降低和污染回潮問題。
其次,沒有真正提高老百姓的購買力。成思危指出,一季度消費增長強勁,但是主要原因是是春節,以及政府利用家電下鄉、發消費券等等措施。要真正調動老百姓的消費,就必須要提高老百姓的購買力,增加他的工資性收入、財產性收入,加強社會保障、減少後顧之憂,增加低保補貼的級別,推進系統消費。對此,成思危建議,今後應該建立制度性的辦法,不僅要隨著企業效益的提高相應上調工資,提升勞動佔整個分配中的比重,還要隨著物價CPI的情況來調整工資。
最後,成思危指出,重要的出口卻在今年起著拉後腿的作用,主要原因是國外的貿易需求減少,而貿易保護主義卻開始抬頭,並且很多貿易壁壘都針對中國,還有就是美元貶值的趨勢已經可以肯定,整體來看外貿的形勢依然較嚴峻,而且短期內很難恢復。
(王歡 撰稿)
山西煤礦「再國有化」 傳內蒙跟進
【聯合報╱記者汪莉絹/綜合報導】
2009.10.25 03:39 am
今年五月,山西省一紙行政命令,要求民間資本今年底前退出煤炭業,實行煤炭業「再國有化」,不少民營煤老闆損失慘重,引發極大爭議。
「人民網」報導,山西煤炭資源整合和煤礦企業兼併重組工作進入尾聲,全省二千五百九十八處礦坑,將整併為一千零五十三處。
報導說,全省煤礦企業由二千二百多個,減少到近一百三十個。
大陸改革開放三十年來,逐步建立市場化機制,並將保護私有財產載入憲法,山西這場史無前例的煤炭資源整合,主要目的是將中小煤礦由國有煤礦企業兼併重組,重組方式只有買斷或參股兩種選擇,即所有中小煤礦都將成為國有或國有控股,民間「煤老闆」將成為歷史名詞。
山西省政府以生產安全理由,以行政手段重組煤炭業,採用非市場的議價方式,使眾多民營煤老闆蒙受重大損失。其中,在山西投資最多的浙商,損失最慘重,並驚動浙江省政府,委託律師吳族春前往調查,維護浙商權益。
浙江澤大律師事務所資源與環境部首席律師吳族春表示,浙商在山西投資煤礦企業已超過四百五十家,投資總額在五百億元人民幣以上,這些礦坑證照齊全,理應受到保護,山西通過行政命令的方式介入重組,勢將引起地方尖銳矛盾與衝突。
吳族春強調,○五年山西對煤炭資源實行改革,以「資源有償、明晰產權」,吸引一大批投資者進入煤炭業;不到四年時間,又開始重新洗牌。山西以指定主體、指定區域、指定方式、規定時間兼併重組煤炭業的作法,將嚴重影響外地投資者的信心。
山西煤礦「再國有化」的爭議愈演愈烈,內蒙古也傳出要仿效山西作法,在內蒙古進行資源整合「再國有化」,要求內蒙私營煤礦企業須與國有煤炭集團、或者國有合資煤炭企業整合。
近年來,在利益驅動下,大陸重點行業和地方頻出現「國進民退」(國有企業壟斷,民營企業退出)的「再國有化」行動,嚴重制約大陸民營經濟的發展空間。
【2009/10/25 聯合報】
央視調查:山西煤礦整合造成資源領域國進民退
2009年10月19日 08:54
專家表示,山西的這次煤礦整合,儘管結果會造成資源領域的「國進民退」,但還是應該持堅決的贊成態度,畢竟有利於減少環境污染,節約資源,還有利於減少腐敗。
據CCTV經濟半小時欄目10月18日報道,山西省正在進行的一次史無前例的資源整合,也可以說是全國最大規模的企業重組,在這次重組中,每一名煤老闆都將面臨一次重新選擇,很多煤老闆將淡出這個舞台,記者發現煤礦似乎很荒涼,到處是雜草叢生,有幾個工人,好像也是特別無所事事的樣子。
這段時間,關於山西煤老闆的話題又重新熱了起來,那你對山西的煤老闆是個什麼印象?
我倒真沒在現實生活中接觸過煤老闆,不過平時看過不少報道,人們一提起煤老闆想到的就是他們一擲千金,在北京買房子一買就是一幢樓,買悍馬一口氣開回家裡十多台,反正好像是除了錢,沒別的。
確實是,不過這次人們關注山西煤老闆可不是因為他們誇富斗富,而是因為山西省正在進行的一次史無前例的資源整合,也可以說是全國最大規模的企業重組,在這次重組中,每一名煤老闆都將面臨一次重新選擇,很多煤老闆將淡出這個舞台。
我們的同事袁柏欣前一段時間就趕到了山西,在那裡,他採訪到了兩名煤老闆,讓我們看看到底是怎麼回事。
山西煤礦將面臨整合。山西左雲縣翔宇公司董事長賈鳳翔:「人家是供你選擇嘛,一個是參股,一個是賣掉。」
山西省左雲縣的賈鳳翔是一位地道的煤老闆,2002年他離開國有煤炭企業自己創業,如今已擁有兩座煤礦。這就是賈鳳翔的煤礦,一座年產量15萬噸,另一座 30萬噸。兩座煤礦已經停產大半年了,留守的工人連生活用煤都只能撿煤矸石用。記者希望能隨賈鳳翔一起來這裡看看,但他並不願意,並且事實上,他已經有一段時間沒來這裡了。因為按照這次整合的要求,賈鳳翔將失去對這兩座煤礦的所有權。
賈鳳翔:「你自己沒有選擇的權力,就是人家給你好像是有這麼一個方案吧,就是哪個礦核准整合,不是你自己去選擇,人家縣裡面政府給你派。」
賈鳳翔說,整合從09年上半年正式開始,根據相關部門制訂的方案,自己必須與山西煤炭進出口集團整合,整合方式只有兩種選擇,或者整體出售,或者折價入股,但是只能參股,不能控股。賈鳳翔說,此次整合由山西省統一部署,自己也能理解。但進行到資產評估階段後,賈鳳翔發現,對方給出的價格自己根本無法認可。這兩座煤礦是在2005年買進的,當時花了將近5000萬,隨後又投入大量資金進行了改造。09年年初,賈鳳翔曾自己曾進行了評估,當時評估價超過6個億。
賈鳳翔:「加起來,自己投資總共連煤礦帶投入什麼的就6、7億,現在一點效益沒有產生,現在評下來,那個礦評1億4,那個礦評1億9,那就3億3,這就短了3億多嘛。」
賈鳳翔說,由於出價差距過大,自己始終沒有在合作協議上簽字。這段時間,山西煤炭進出口集團的工作人員每天都在催他,就在記者採訪期間,對方又打來了電話。
「電話錄音?怎麼弄?關嗎?」
「剩下的下一步要關,因為它那個國策,因為領導說出這話了,說這個話了。」
「那就無條件關了?」
「無條件就關了,第一步估計是吊銷執照,執照一吊銷就沒辦法打了,再打就是非法打。」
就在賈鳳翔為資源整合煩惱的時候,來自浙江溫州的練祖前已經陷入了絕望。練祖前2007年來到臨汾,花了兩億元購買了這座年產量二十一萬噸的煤礦,之後又進行了改造,他提供的這份情況反映顯示,總投入已達到28800萬元。然而,在這次兼併重組中,當地要求,練祖前必須和山西焦煤集團整合,合作方式也只能是賣掉或參股。就在記者到來前,評估公司剛剛給出了報價。
浙江投資商練祖前:「六千五百萬。」
記者:「這個是最終的價格嗎?」
練祖前:「現在還不是最終的價格,但是這個價格就是離我們的投資太遠了,差得太多了。」
練祖前說,2007年他們購買這座煤礦開始改造,2008年開奧運會停工,2009年剛剛準備生產就碰上了資源整合,三年來他們沒出過一噸煤。記者在礦上也注意到,這裡沒有一名工人,礦工居住的宿舍垃圾遍地,將近兩年沒人居住了,礦區內到處長滿了荒草。練祖前投入的28800萬元大多是高息從民間借來的,涉及到上百個家庭。他提供的資料顯示,三年來僅利息就達到了9000萬。
練祖前:「我們這個也不可能簽字,六千多萬也不可能簽字,但我們現在就是說真的是無可奈何,有可能就是說我們再下去的話,我們的小股東這些會跳樓,受不了。」
我注意到,剛才片子裡的煤礦似乎很荒涼,到處是雜草叢生,有幾個工人,好像也是特別無所事事的樣子。
沒錯,並且這兩個煤老闆,賈鳳翔和練祖前的命運也很相似,他們的煤礦都將面臨整合。其實我們的同事曾經聯繫過很多煤老闆,多數都不願面對我們的鏡頭,但他們的遭遇也都是一樣的。我這裡有一組數字,山西省目前有各種礦井2598座,這當中有國有、集體、股份制、也有私人開的。按照山西省的計劃,到明年,要壓縮到1000座,也就是砍掉一半還多,全部實現以綜采為主的機械化開採,形成三個億噸級、四個五千萬噸級的大型煤炭企業集團。
這些數字記起來可不容易,聽起來也確實很宏偉,實施起來估計難度也不小,那山西省怎麼給自己加了這麼重一付擔子呢?我們接著看記者的調查。
記者:「你覺得作為地方而言,這個重組對咱們來講,最重要的意義在哪呢?」
山西省左雲縣安全生產監督管理局副局長何文善:「安全上有了保證,資源的回收率上提高了。」
左雲縣安監局副局長何文善告訴記者,這次整合是由山西省統一部署。以左雲來說,原來有民營、集體和股份制煤礦72座,現在壓縮到25座,所有煤礦全都由指定三家國有煤炭企業兼併重組,重組方式也只有買斷或參股兩種選擇。整合後,左雲縣所有的煤礦將成為國有或國有控股,而不再有純粹意義上的民間煤老闆。
記者:「安全我們能夠理解,但是有些煤老闆有個說法,就是說這個煤礦姓國字頭就不一定安全,姓民字頭就不一定不安全。」
何文善:「但是姓國字頭的相對來說,還是比姓私字頭安全,國家它畢竟集體企業辦得,基礎力量上去了,投入到位了,你現在煤老闆或許也能辦一些大的礦,有些煤老闆可以辦,並不是所有的煤老闆都能辦大礦。」
何文善告訴記者,左雲是全國優質動力煤基地縣,也是一個因為礦難被頻頻關注的產煤大縣。2006年518礦難死亡56人,轟動全國,縣裡主要責任人因此被免職,但2007年隨後又生了919礦難,死亡21人。調查顯示,地方國有煤礦百萬噸死亡率是國有重點煤礦的3.8倍,而鄉鎮小煤礦,百萬噸死亡率則是國有重點煤礦的11.3倍。從資源利用上看,小煤礦平均回采率為10%至15%,國內平均回采率為30%,世界先進水平則是60%。何文善還告訴記者,資源整合後,將有效杜絕稅費方面的跑冒滴漏。
「兼併重組這是一場革命,將來說渡過這個難關以後,地方政府,地方利益不會損失,為啥說不會損失,現在煤礦企業,私營企業搞的煤礦生產的時候,偷稅漏稅比較多,現在將來不存在偷稅漏稅。」
那麼以左雲為例,小煤礦的偷漏稅情況如何呢?對此何文善並不願透露太多。但記者在調查中瞭解到,據煤炭和稅務部門估計,近兩年,山西煤炭實際產量在8億噸,而每年的報表產量只有6.5億噸,也就是說,每年有1.5億噸左右是逃脫了監管的「黑煤」,每年流失稅費百億元以上。而在練祖前投資的臨汾市,當地負責人認為,除了安全、資源、稅費方面的考慮,在煤炭產業深加工和資源轉型方面,以國企為代表的大型煤礦也有著無法替代的優勢。
山西臨汾市煤炭工業局局長牛立東:「平常我們所說的礦工、礦業、礦城、礦區,這四礦問題多是指資源枯竭以後出現的四礦問題,這麼多家怎麼辦,我們五大主體也有過成功的經驗,那麼再反過來再比一下,我們340幾個個體,在解決礦區問題上,它有什麼辦法嘛,所以這是比較分散。」
記者:「你說的是資源轉型的問題。」
牛立東:「對,資源轉型的問題。」
牛立東說,臨汾市目前共有392座煤礦,分屬於340多家主體。此次整合,這300多家將與七家山西省國有大企業兼併重組,重組方式也一樣是買斷或者參股。同時臨汾市保留了十個地方主體。
牛立東:「就是各個縣,基本上一個縣一個,然後有上下游有產業鏈,有產業鏈延伸的這個,比如說它這個煤礦它有配套的大的焦化廠,焦化電氣氣源廠,就確定它為一個主體。」
牛立東說,這十家中有七家屬於民營性質,但單井生產能力基本在90萬噸以上,這也是山西省確定的標準。以臨汾來說,將來煤老闆依然還會存在。但從總體上而言,絕大多數煤老闆將通過這次整合,永久性地退出這個舞台。
牛立東:「資源整合工作這個本身就是說若干個小礦整合成一個大礦,這個是沒問題,肯定要勝利的,我是信心十分充足,因為從產業集中度,從產業發展水平,從產業發展趨勢上那種多小散亂的格局,確實是再也不能下去了,安全無保障,回采率連50%都不到,這樣的一種亂、散、小的格局確實再不能下去了,再下去對資源是一種浪費,對安全也是一種不負責任,本身這個事,這個舉措是相當,就是說到位,相當恰逢其時。」
從剛才這個片子能看出,山西這次煤炭資源整合確實目的很明確,你看,提高安全生產水平,提高資源利用率,杜絕稅費流失,甚至考慮到了資源枯竭後的轉型。
片子裡提到的一些數字也令人印象深刻,小煤礦平均回采率為10%至15%,這意味著每開採一噸煤就要浪費四到五噸的資源。地方國有煤礦百萬噸死亡率是國有重點煤礦的3.8倍,鄉鎮小煤礦死亡率又是國有重點煤礦的11.3倍。
相差十倍還多,確實讓人觸目驚心。
錄節目前我專門查了一下,就拿我能找到的公開報道來說,山西2008年就有16起礦難,死亡532人。真實的數字可能比這還多。我還記得這樣幾個細節,山西省省長王君履新後,在兩會上做完政府工作報告後數次擦汗,反覆提出「清醒清醒再清醒」,面對礦難,王君省長也曾兩次落淚,並袒露自己的心聲:我們已經哭不起了。可以說,山西還要不要帶血的GDP?在這個問題上,山西的回答是毫不遲疑的。
不過我也有一些疑問,就拿節目中採訪的煤老闆來說,山西的這次整合在操作方式上還有一些特殊的地方,而我們採訪的一位煤老闆,也就是浙江的練祖前說,他不會再到山西投資,這到底又是為什麼呢。
兼併重組進展得是否順利?煤炭大省山西正在推行一項據說是全國最大規模的企業重組,一大批煤老闆也許將就此告別這個行業,有媒體甚至報道說,山西再無煤老闆。
根據山西的安排,這次山西的2598座礦井,也就是全部礦井,將通過兼併重組,到2010年壓縮到1000座,組建三個億噸級、四個五千萬噸級的大型煤炭企業集團。但在記者的調查中,我們有了一個發現,很多兼併重組進展得並不如設計得那麼順利。讓我們繼續山西的調查。
在左雲縣採訪翔宇公司董事長賈鳳翔時,記者注意到,賈鳳翔專門摘錄了一段溫家寶總理關於發展民營經濟的講話,總是隨時帶在身上。
山西左雲縣翔宇公司董事長賈鳳翔:「有關這個問題,我們必須為民營資本的進入和民營企業的發展創造有利條件,打破壟斷和限制,這也是我們進一步改革,保持可持續發展的主要因素,溫家寶在什麼場合,好像就是有關民營企業的座談會上說的,而且他講過好多次。」
賈鳳翔告訴記者,對於資源整合他能夠理解。但對一點始終無法接受,那就是整合只能與指定國有企業進行,並且自己只能是出售或參股。在左雲縣煤監局,記者瞭解到,當地全部煤礦都由同煤集團、山西煤炭運銷集團、山西煤炭進出口集團兼併重組,管理部門分別為這三家集團劃定了整合區域。
山西省左雲縣安全生產監督管理局副局長何文善:「我們做的全部是依靠23號文件,定的三大集團。」
這就是何文善所說的23號文件,也是這次整合的主要政策依據。臨汾市相關負責人也向記者出示了同一份文件,煤炭工業局局長牛立東說,根據山西省規定,這次整合只能由山西焦煤、陽泉煤業、潞安礦業、晉城無煙煤礦業、同煤集團、山西煤炭運銷集團、山西煤炭進出口集團七家國有企業做為主體,並且基本劃定了整合區域,基層管理部門只能負責執行。
山西臨汾市煤炭工業局局長牛立東:「七大主體是省裡定的,我覺得這個定得對,從山西省的宏觀角度來講,要建幾個億噸級的,五千萬噸級的企業,這個對全省都是領航旗艦的作用,煤炭是山西省整個經濟產業鏈的上游,最上段,你如果牢牢的把這七大企業控制在省委省政府的手裡,那麼山西省委省政府是游刃有餘的,這個站在省裡的角度,我覺得是無可厚非的,也不容置疑的。」
那麼這種指定整合主體、指定整合區域的做法是否合適呢?
牛立東:「這本身這次兼併重組就是一個政府主導加市場運作,如果要是純粹這種市場運作,很難想像結局是個啥,很難想像如果結局是個啥。」
那麼做為聯姻的另一方,負責整合的國有煤炭企業又是什麼態度呢?在練祖前的煤礦採訪時,記者遇到了代表山西焦煤集團來談判的工作人員。他們透露,這次山西焦煤負責整合80多家煤礦。
山西焦煤集團工作組人員:「不好也得去整,為什麼呢,這是個政策,政治任務,就是你買也得買不賣也得賣。」
記者在調查中還瞭解到,此次整合,補償評估分三部分:固定資產,如地面建築、礦井設備投入等;已繳納礦山資源費的補償返還;其他損失補償。除了固定資產評估上的分歧外,煤老闆們普遍對礦山資源價款補償反映強烈。2006年2月28日,山西省發佈了《煤炭資源整合和有償使用辦法》,統一徵收採礦權價款。而在這次整合中,被兼併重組的煤礦凡是在2006年2月28日之後交納資源價款的,直接轉讓採礦權,兼併重組企業要退還剩餘資源量的價款,並按照原價款標準的 50%給予經濟補償;2006年2月28日之前交納資源價款的,在退還剩餘資源量價款的同時,按照原價款標準的100%給予經濟補償。左雲縣翔宇公司董事長賈鳳翔認為,這種一刀切的補償方式並不合理。
賈鳳翔:「有的煤礦就是一、二百萬噸儲量,像咱們的礦都在七、八千,一個億的儲量,為什麼有的礦容易接受,它本身資源少,原來賣一千萬賣不了,這次一評估,七、八千萬,五、六千萬的,評估就評一些房子、井筒、設備,這些東西一評就評上來了,都有嘛,咱們沒有,咱兩個礦15億不想轉讓,人家一千萬賣不了的,現在到六千萬,所以就積極趕緊簽合同,趕緊弄。」
左雲縣煤監局的何文善也向記者透露,資源價款補償確實爭議較大,記者採訪時,有將近20家煤礦明確表態,對補償評估不認可。
何文善:「慢慢地看看,現在也跟你說不清楚,走到哪一步,再操作哪一步現在,說資源上投資問題解決了以後,可以說這個就能解決了。」
與此同時,山西卻對整合排出了倒計時時間表。山西省煤炭工業廳發佈的消息顯示,整合雙方要在9月底前全部完成正式協議簽訂,10月底基本完成主體企業到位和證照過戶換發工作,11月全部通過驗收。
山西省煤炭工業廳廳長王守禎:「目前山西省的煤炭企業重組已經正式得到批准,11個市的超過70%的煤炭企業,都已經簽定重組協議,目前重組行動已經進入到正式的實施階段。」
然而直到記者發稿時,練祖前和賈鳳翔仍然沒有簽訂正式協議。賈鳳翔和練祖前告訴記者,他們都曾簽過框架協議,但都不是自願簽的。
賈鳳翔:「政府縣裡面跟鄉里面施加壓力,鄉里面給你煤礦,簽吧,不是要簽框架協議,上面要進度,簽就簽了,簽了反正咱們,還有一個最可笑的協議,簽的就是,先簽協議,最後一切都簽完協議另行協商,我就簽這個,簽完這個再簽,簽五個。」
練祖前:「必須得簽,說是政府要求,這個省裡要求,省裡規定。」
資源重組不能演變成一場國進民退的博弈
我剛才注意到一個細節,賈鳳翔總把溫總理關於民營經濟的講話帶在身上。他的意思很明顯,就是希望山西這次政府主導的煤礦資源重組,應該顧及民營經濟的發展,而不能演變成了一場國進民退的博弈。
但是,從山西這次重組的速度和力度可以感受到當地政府對整合資源的緊迫性。擁有全國三分之一煤炭儲量的山西,被人稱作中國的鍋爐房。不過,長期依賴煤炭的單一產業結構,也讓山西在這次金融危機中吃了大虧,以至於09年上半年它成了全國唯一一個經濟負增長的省份。這次山西的舉動更像是一場休克療法,長痛不如短痛。
這個願望當然不錯,可是具體操作手段上卻引發了不少爭議。尤其一些外來民間資本,對這種行政命令式的退出方式,不少人表示難以接受,這甚至引起了相關省份的關注,他們也派人遠赴山西展開了調研。
在山西採訪期間,記者遇到了浙江澤大律師事務所資源與環境部首席律師吳族春,吳族春受浙江省國土廳、浙江省經濟技術協作辦公室委託,正在進行專項調研。吳族春說,浙商在山西投資煤礦企業已超過450家,投資總額在500億元以上,這些礦井證照齊全,理應受到保護,而通過行政命令的方式介入重組,勢必形成人為衝突。
浙江澤大律師事務所資源與環境部首席律師吳族春:「我經過你政府許可,你也給我發了採礦證,各方面的證照都齊全的時候,那列入到你關的範圍,因為什麼,你不關,你指標下下來了,下面的首腦們一定要完成這個任務,你關了,那麼就跟他們(投資者)的合法權益就發生了矛盾,而且他們(政府部門)是層層有指標,有任務推進,這個是很大的一個衝突,所以我們認為對這種做法,真的是值得商榷的。」
吳族春說,根據礦產資源法,國家對集體礦山企業和個體採礦實行積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理的方針,允許個人採挖零星分散資源。
吳族春:「即使他們收購過去了,也要關閉,其實我覺得這(整合)裡面對資源浪費也是影響,這是很明確的,而且他們在交流的過程當中,有的經營主體就很明確,說實在的,這個礦產收回去他們也沒辦法開,因為他不具備綜合開採以及機械化開採的條件,他收回去幹嘛,對不對。」
中國政法大學教授,博士師導師李顯冬也認為,從資源綜合利用角度而言,單純強調單體礦井規模並不科學。
中國政法大學國土資源中法研究中心主任博士生導師李顯冬:「你現在宣佈多少萬噸以上,他們現在辦法都是這樣,10萬噸,20萬噸,現在又來90萬噸,那你想,如果那個礦全部的儲存量只有50萬噸,你開還是不開?」
李顯冬同時認為,對於這種政府主導的資源整合,除了在法律層面需要商榷外,更要在操作中按照經濟規律,建交起雙方認可的准入和退出機制,特別是在補償方面做到充分合理及時。
李顯冬:「所謂充分的,必須按照市場的原則,它確實的利益有多大,那麼講一個簡單的例子,我當年投入一千萬,已經投入了十年,那麼這十年就是我的投資,我如果是借別人的錢,我十年得付多少利息,你現在不能說我當年投入了一千萬,交你一千萬,你就給我一千萬,你等於借了我十年的錢,就跟我們銀行貸款,大家都知道,貸三十年下來,等於兩個房子的錢,你給我一個房子的錢,這就叫不充分,第二,及時,你不能說我的煤礦好,我拿了你的錢,那好,我現在收歸國有我就去開,等到三十年後,我把它開完了我給你錢,我給你兩千萬三千萬,那不及時,三十年後我說不定都破產了,所以這叫不及時,合理,比如我們講,你拿我一千萬,如果我存到銀行裡,甚至我會進行別的經營,我就不說炒股,就正常經營,我有個百分比例,我們有百分之五百分之十,這就叫合理,不能太高不能太低,這是平均利潤率的問題,你現在你給我定一個數,就跟當年,陝北為什麼發生矛盾,授予是某領導批示要你授予的,你補償的時候你給一個很低的一個數,那當然矛盾就很大了,這就充分解釋了合理補償,這個是你必須解決的問題,不解決這個問題,表面上解決了,那麼它將會醞釀很大的矛盾,要有不安定的情緒。」
吳族春律師告訴記者,2005年,山西對煤炭資源實行改革,「資源有償,明晰產權」,吸引了一大批投資者進入,而不到四年時間又開始重新洗牌。據他的調查,這種指定主體、指定區域、指定方式、規定時間的兼併重組嚴重影響了外地投資者的信心。記者也瞭解到,2009年8月10日,山西省政府印發《關於促進民間資本進入我省鼓勵類投資領域的意見》,鼓勵和引導民間資本從煤焦領域轉型,並將在土地供應、稅費優惠方面給予政策鼓勵。然而練祖前告訴記者,自從資源重組開始後,他就已經很少再來山西。這是練祖前的辦公室,處處積滿了灰塵。
吳族春:「不敢在山西進行投資或者其他創業。」
記者:「那如果當地說我給你一些優惠政策,希望你進入其他行業呢?」
吳族春:「不敢,永遠不敢。」
而對於賈鳳翔來說,談判仍在繼續。賈鳳翔告訴記者,在合理評估後,他將考慮以入股的形式繼續參與煤炭生產。
「如果經營得很好,煤炭市場也很好,他們經營,人家經營確實,如果經營的效益也很好,那就多走幾天吧,如果說是經營得不好,市場也不好,企業也虧損,到那時候不行,再把原來的股份做點價,賣掉算了。」
半小時觀察:置之死地而後生?
對於山西的這次煤礦整合,儘管結果會造成資源領域的「國進民退」,我們還是持堅決的贊成態度,畢竟這件事情從大的方面看有利於減少礦難,有利於減少環境污染,節約資源,還有利於減少腐敗。山西煤炭產業的整合,事實上已經進行了幾年,當前的經濟困難則對這種整合形成了一種倒逼機制,「置之死地而後生」,山西雖然還沒到這地步,然而,由資源整合而導致的煤老闆的消逝,也許對山西是個好事。我們想表達的另一層意思還有:山西應該提高原有產業集中度,對原有產業做強做大;再依托能源優勢發展後續產業;同時大力培育非煤新興產業。如果在這一過程中,在小煤礦它們退出原有產業後,政府通過一系列優惠政策讓它們進入新產業,形成新的增長點,就可以給民營資本創造更多的機會。
(程曦 編輯)










