2012/7/20 法國帶動加稅風潮 怎麼加稅才能減少衝擊 ? (法國會棄右派政策 擁富人稅與社會主義式增長)

政府負債過高，削減福利 (節流)、加稅 (開源)，都是不可免的，但是要如何執行才能讓經濟獲益，減少對經濟的衝擊，也一樣重要。這次歐蘭德的稅務改革雖然是加稅，倒也有其細緻之處。


要知道法國不是只有政府負債比太高，需要積極減債，民間也是如此。在民間也急需去槓桿的時候來加稅，只會讓經濟雪上加霜，也很容易被政敵貼上打擊經濟的標籤。在這種內外夾攻的情況下，歐蘭德要如何制定其加稅政策？從法國國會剛通過的稅制改革內容來看，顯見規劃政策的人確實煞費苦心，而法國的作法也必然會成為各國稅制改革的重要參考。



歐蘭德的選擇是「富人稅」。雖然他已經多次提到「富人稅」，多數人認為只是嘴巴喊喊，這次證明歐蘭德不是亂喊的，而是有所規劃。反觀台灣的稅制改革，就別笑法國人做事懶散了，中華民國政府是永遠不可能找「富人」開刀的。


「富人稅」一則對富人的消費能力影響有限，從而對內需的影響不至太大，一則是人數有限，打擊範圍較小。法國帶頭開徵「富人稅」，恐怕將帶動其他各國跟進。


另一項措施為取消加班費免稅。加班費免稅怎麼想都是一個奇怪的制度，薩克奇聲稱這可以讓 ｢努力工作賺更多｣，進而促進工作意願。不過實際上比較像是鼓勵不效率。假使加班費免稅，等於鼓勵勞工降低每天工作效率，提供誘因讓勞工把可以在正常工作時間內完成的事情，硬拖到下班後來 ｢加班｣，因為加班費可以免稅。


而取消加班費免稅後，勞工的所得會降低，但是歐蘭德政府另外降低每週法定工作時數，從39小時降到 35小時，等於在勞工工作時數不變的情況下，加班時數就會自然增加。由於加班費的時薪會比正常的時薪來得高，此舉就是強迫企業幫勞工加薪的意思。雖然取消加班費免稅，勞工要繳的稅增加，但是另一方面，勞工的薪資也增加了，從而降低一般勞工的稅負衝擊。換言之，歐蘭德的政策其實是把加稅的負擔轉嫁給企業了。


但是對現金股利課稅，我就不贊同了。法國政府希望透過這個方式，迫使企業運用閒置資金去投資，而非發放現金股利，這只會鼓勵企業去進行不效率的投資，而非優先考慮公司經營效率或是股東權益，此舉將造成更多的浪費與損失，不管經濟處於甚麼狀況，對整體經濟都是不智之舉。

人走茶涼 法國會棄右派政策 擁富人稅與社會主義式增長

鉅亨網楊琇羽　綜合報導　　2012-07-20  

歐蘭德政府美女發言人 Najat Vallaud-Belkacem 為歐蘭德政策辯護，批薩科奇的政策只有加重財政負擔與失業問題。（圖片來源：維基百科）

法國國會 19 日投票通過廢除加班所得的扣抵稅額，並提高富人稅，這兩項決定，都是法前任執政的保守黨總統薩科奇，過去五年引以為傲的政績。

目前以左派佔多數的下議院決定，自 8 月開始，廢除超時工作加班費免稅措施，薩科奇 ｢努力工作賺更多｣ 的理念走向歷史，右派支持者稱，新制將傷害人民的購買力。

中間偏右的薩科奇任內官員 Laurent Wauquiez 批評，歐蘭德所屬的社會黨是在剝削人民應有的權益，Wauquiez 表示，稅制改變後將使國內超過 950 萬人的收入頓減 5-7%，相當驚人，至於歐蘭德想要保障的勞工階層，人數約有 2500 萬。

歐蘭德政府的美女發言人 Najat Vallaud-Belkacem 則是對保守黨的 ｢減薪說｣ 加以反駁，她認為薩科奇的加班費減稅優惠反倒會加劇國內失業問題，因為這等於變相鼓勵雇主讓員工以超時工作領取豐厚加班費，取代代價更高的增聘員工計畫。發言人指出，薩科奇的稅制讓國家減少 4 至 8 萬個就業機會，而國家稅收也因此短少 250 億歐元，平均每年國家要額外付出 50 億歐元的成本，但對經濟活動與成長根本沒有幫助。

發言人Vallaud-Belkacem 指出，加班費免稅只幫到那些有工作的人，雇主也更沒有動機招募新人，因此在薩科奇執政後，法國失業率已來到 1999  年以來最高。

歐蘭德在選前就誓言要重振經濟、擺脫巨額赤字，不讓法國重蹈希臘撙節後塵，而稅制改革與富人稅就是歐蘭德要重振經濟與減赤的第一步，當然，富人在新制下受到衝擊最深。

歐蘭德的富人稅在國會獲通過，可望為國庫額外帶來 23 億歐元的收入，讓財政吃緊的法國政府可獲得抒緩。廢除加班費免稅優惠與徵收富人稅措施，可望幫助歐蘭德政府達成承諾的減赤目標，也就是 2012 年公共赤字佔 GDP 比重從原本預期的 5.2% 降至 4.5%，2013 年更要降至 3%。

此外，為了鼓勵公司將其所得收益進行再投資，左派國會議員還支持課徵現金股利 3% 稅額，藉以降低資金使用無效率。此外，國會還大幅降低遺產稅免稅額，從 15.9 萬歐元降至 10 萬歐元，充實國庫稅收。

法國還縮減每周法定工作時數，從 39 小時降至 35小時，略高於十年前社會黨執政時的規定時數。

在法國汽車製造業龍頭標緻雪鐵龍（PSA Peugeot Citroen）7 月宣佈裁員 8000 人後，法國勞動成本過高的問題又再度浮上檯面。標緻雪鐵龍撐起法國製造業大部份的工作機會，不過隨著對手雷諾（Renault）將生產線移往東歐後，國內便思考高工資是否有改善空間。但現在政府砍工時，已令不少投資人擔憂。

除了擁護的經濟政策被撤下，卸任後的薩克奇也因失去刑事豁免權，面臨多項貪瀆收賄的調查。