紓困條件放寬 輪到西班牙必須完成減赤目標 民怨卻沸騰
鉅亨網編譯鍾詠翔 2012-07-11
據《紐約時報》報導，在擔保援助國內銀行業，以及放寬預算赤字目標上，西班牙周二獲歐元區給予讓步。
如今，西班牙總理Mariano Rajoy面臨另一挑戰：確保西班牙可以達到已經放寬的赤字目標。
Rajoy周三將向國會宣布另一財政緊縮方案，根據西班牙周二在布魯塞爾所同意的要求，這次將國內生產毛額(GDP)與西班牙赤字的比率定在6.3%。就在4個月前，歐洲原本要求5.3%，但西班牙深陷衰退，顯然無法完成目標。
巴塞隆納Esade商學院教授Jordi Fabregat表示：「近期西班牙景氣降溫的程度，原本就已經比預期嚴重，實際上大家正在談的，是如何進一步扼殺經濟。有鑒於西班牙財政問題的嚴重性，沒有其他選項，只能進一步下砍，但也不能全面扼殺西班牙經濟。」
再次召開磋商之後，歐元區17國財長周二在西班牙銀行業紓困案上達成臨時性協議，包括保證月底前獲得300億歐元，此源自於歐元區上月承諾提供紓困金1000億歐元。
受此激勵，投資人周二稍稍減緩對馬德里舉債成本的壓力。西班牙10年期公債殖利率回落至6.73%，周一接近7%。儘管如此，這樣的水準西班牙也難以長期支撐下去。
待西班牙完成進一步審查國內銀行業後，預期另一筆銀行業紓困金會在今年撥付。不過，這麼一來，西班牙銀行業修補將面臨歐洲嚴格監督。歐洲也要求Rajoy提出證明，顯示他有能力整頓西班牙財政，並推動經濟變革，促進經濟增長。
Rajoy的西班牙保守陣營人民黨(Popular Party)，在去年11月勝選，很大程度是因為選民懲罰社會黨(Socialist)政府經濟管理不善。
然而，Rajoy的執政團隊並未提振信心，向選民提出的經濟政見幾乎全部跳票。舉例來說，預期Rajoy周三會屈服於歐洲的壓力，宣布調高增值稅。就在今年4月，西班牙經濟部長Luis de Guindos曾強調，調高增值稅今年「絕對」不會排上議程，因為這麼做會打擊消費者支出。
許多分析師提出警告，西班牙2012年下半年恐有稅收大幅下滑之虞，調升稅率會降低民間支出，也會有逃稅誘因。
券商Exane分析師Santiago López Díaz在報告中向客戶指出：「當前形勢顯示西班牙無法徵到稅。」
馬德里上月所公布的預算數據表明，西班牙離減赤目標還有多遠。光今年前5個月，中央政府的預算赤字就已經來到GDP的3.41%。
在中央層級，縱然Rajoy成功控制預算，西班牙的財政紀律也必須依賴17個地方政府，這些地方政府佔西班牙公共支出一半。
馬德里已經做出指示，今年各地區必須將赤字下砍到GDP的1.5%。
但是，許多地區反而示警，宣稱財政接近窒息狀態，在債信被降至投機或垃圾評級之後，更難完成債務融資。
債信被降評，是風險上升的訊號，導致投資人要求更高的報酬。
經濟學家Edward Hugh表示：「很顯然，若地方不遵守，整體政府赤字就不可能完成目標。」最困難的地區是Andalusia和Catalonia，也是西班牙人口最多的地區。Hugh預判，在未來幾個月，馬德里至少必須接管其中一個地區的預算權，「必然會造成政局緊張激化」。
新一輪財政緊縮措施也有引發更多社會動盪的風險，西班牙將近1/4的勞動人口處於失業狀態。
倫敦經濟學院(London School of Economics)教授Luis Garicano指出，一開始，失業主要集中在營建業工人和缺乏一技之長的勞工身上，隨著重建銀行業與西班牙，導致中產階級的失業問題嚴峻，社會大眾深感絕望、憤怒─為何銀行獲紓困，其他人卻沒有？
他說：「這些西班牙與歐洲的連續性方案，並未讓社會大眾看到隧道盡頭的曙光，在宣導施政方針上，政府的做法也很拙劣。」
發動罷工的煤礦工人抵達馬德里，Garicano「隧道」的說法，在周二似乎格外貼切。所謂由礦工組成的「黑色遊行」(black march)，是長達1個月抗爭的高潮，礦工抗議政府進一步縮減能源補貼的計畫。
這些抗爭近來也與北方地區Asturias的警方發生暴力衝突，罷工礦工企圖設立路障，來宣洩心中不滿。
Santiago Marzo也是周二抵達馬德里的礦工，他今年47歲，在Ariño煤礦工作25年了。他在6月22日從Ariño煤礦啟程，路程400公里，徒步抵達馬德里。
Marzo一邊檢查腳上新長的水泡，一邊強調：「這是個財政危機，後果卻不由政治人物與銀行家來承擔，而是社會上最弱勢的族群來承擔。我看不到任何曙光，若今年減少補貼，礦場關閉，因為我居住的地區此時根本沒有其他工作機會。」
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